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河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例
作者：佚名 更新時(shí)間：2023/4/14 14:42:37 |
（2023年3月29日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)） 第一章 總則 第一條 為了促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，保障公民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提高公民健康水平,，推進(jìn)健康河南建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)及其監(jiān)督管理活動(dòng),，適用本條例,。 第三條 醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展,、公平公正,，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性原則，實(shí)施基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入各項(xiàng)政策,，應(yīng)當(dāng)建立健康影響評(píng)估制度,，將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，加大財(cái)政投入力度，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，解決醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題,。 第五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作。 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、教育,、科技、工業(yè)和信息化,、公安,、民政、財(cái)政,、人力資源和社會(huì)保障,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、住房與城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利,、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、體育、醫(yī)療保障,、藥品監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作,。 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重,，遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律,，完善中醫(yī)藥行業(yè)管理制度和政策舉措，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平,，提高中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病,、重大疾病治療和衛(wèi)生應(yīng)急等方面作用,。 第七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同關(guān)心和支持醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，積極參與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。 社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。 第八條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 規(guī)劃與資源配置 第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、人口變化趨勢(shì),、醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)需求，科學(xué)編制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃并組織實(shí)施,。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理均衡配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,，以基層為重點(diǎn)，優(yōu)先支持縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展,。 縣級(jí)以上人民政府在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需要,，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)用地需求，并征求衛(wèi)生健康部門的意見,。 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的城鄉(xiāng)全覆蓋,、功能互補(bǔ),、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道舉辦標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在行政村舉辦公有產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,。 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口,、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,，在城區(qū)之外,，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)若干中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院服務(wù)能力。 第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)高水平省級(jí)醫(yī)院,，提供急危重癥,、疑難病癥診療和專科醫(yī)療等服務(wù),。 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院,、兒童醫(yī)院等,，提供綜合性或者專科醫(yī)療等服務(wù),。 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等,，提供常見病,、多發(fā)病診療，以及急危重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診等服務(wù),。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心,、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心,、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心建設(shè),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，帶動(dòng)全省醫(yī)療服務(wù)水平提升,。 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臨床重點(diǎn)�,？平ㄔO(shè)，設(shè)置區(qū)域特色�,？�,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和專科領(lǐng)域內(nèi)的醫(yī)療資源優(yōu)化配置,，促進(jìn)臨床�,？凭狻⒊掷m(xù)發(fā)展,；加強(qiáng)政府舉辦的醫(yī)院,、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，將中醫(yī)�,？平ㄔO(shè)納入各級(jí)�,？浦行摹⑨t(yī)學(xué)中心建設(shè)規(guī)劃；加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè),，鼓勵(lì)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改建、轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院,、康復(fù)醫(yī)院,、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)。 第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)： （一）完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病專病防治機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),； （二）加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu),、診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備,； （三）設(shè)置完備的健康教育機(jī)構(gòu),，建設(shè)健康教育服務(wù)基地； （四）按照保健與臨床相結(jié)合的設(shè)置要求,，舉辦標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu),； （五）加強(qiáng)精神專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院精神科建設(shè),； （六）完善院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)建設(shè),，依托符合條件的院前急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化急救站點(diǎn)； （七）加強(qiáng)血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置,，將獻(xiàn)血屋建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,，為流動(dòng)采血車停放提供支持； （八）加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè),，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),。 第十五條 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，所有收支均納入預(yù)算管理,，按照醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃合理設(shè)置并控制規(guī)模,。 第十六條 省衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)的先進(jìn)性、適宜性和可及性,，按照規(guī)定編制大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)用設(shè)備合理配置、充分共享,。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位,、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和健康服務(wù)需求,，合理配置適宜設(shè)備,。 第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)健康設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)公民健康教育基地，并根據(jù)未成年人,、老年人,、殘疾人的特點(diǎn)和需求，建設(shè),、改造,、配備必要的特殊健康設(shè)施。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，合理布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),，整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源,，健全居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。 新建社區(qū)應(yīng)當(dāng)合理配套規(guī)劃建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)毗鄰建設(shè)、服務(wù)銜接,、融合發(fā)展,。 新建社區(qū)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付使用,。 第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系,，加強(qiáng)社區(qū)托育設(shè)施建設(shè)，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的公平性和可及性,。 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民健康信息化建設(shè),，完善醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域全民健康信息平臺(tái)功能,，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)療保障信息平臺(tái)的互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)健康管理、醫(yī)療保障數(shù)據(jù)共享,，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù),、人工智能等的應(yīng)用發(fā)展。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，建立完善醫(yī)療健康,、醫(yī)療保障信息化建設(shè)保障機(jī)制，規(guī)范發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式,、新業(yè)態(tài),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障資源的普及與共享,。 第三章 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 第二十條 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。基本公共衛(wèi)生服務(wù)由政府免費(fèi)提供,；基本醫(yī)療服務(wù)由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供,，費(fèi)用主要由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和個(gè)人支付。 第二十一條 省人民政府可以在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充本行政區(qū)域基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門備案。 省人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人健康管理和常見病預(yù)防等納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，并可以將針對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)疾病和特定人群的服務(wù)內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目并組織實(shí)施。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域重大疾病和主要健康危險(xiǎn)因素開展專項(xiàng)防控工作,。 第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)重大疾病預(yù)防控制和臨床救治,，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)建立協(xié)作機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)防、治療,、護(hù)理和康復(fù)等有機(jī)銜接,。 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)急性傳染病以及艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控制度,，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警,，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,，聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控、源頭防控,、綜合治理,，阻斷傳播途徑，保護(hù)易感人群,，降低傳染病危害,。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控能力建設(shè)，合理布局應(yīng)急性防控救治醫(yī)療機(jī)構(gòu),，建立省級(jí)重大傳染病防治基地,；設(shè)區(qū)的市加強(qiáng)傳染病醫(yī)院或者綜合醫(yī)院傳染院區(qū)應(yīng)急性救治建設(shè)，加強(qiáng)疫情研判，依法適時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控方案和措施,，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作,，統(tǒng)籌做好物資供應(yīng)保障和人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障工作。 第二十四條 政府向居民免費(fèi)提供免疫規(guī)劃疫苗,。居民有依法接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利和義務(wù),。 省人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域疾病預(yù)防控制需要，擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗接種范圍,，優(yōu)化免疫規(guī)劃疫苗品質(zhì),，增加免疫規(guī)劃疫苗種類。增加免疫規(guī)劃疫苗種類需報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康部門備案并公布,。 縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)疫苗研制,、生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸以及預(yù)防接種中的疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。衛(wèi)生健康部門依法對(duì)免疫規(guī)劃制度的實(shí)施、預(yù)防接種活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、大中型醫(yī)院和相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)公民樹立健康生育理念,，為公民提供婚前保健、孕前保健,、孕產(chǎn)期保健,、兒童保健等服務(wù)和常見病防治服務(wù)，促進(jìn)生殖健康,，預(yù)防出生缺陷,，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。 第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，健全老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為老年人提供健康評(píng)估、疾病預(yù)防,、疾病診治,、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。按照國(guó)家規(guī)定,，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作，提升長(zhǎng)期護(hù)理保障能力,。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)及其保障體系,，采取措施為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù),，建立完善兒童殘疾篩查、診斷,、康復(fù)救助銜接機(jī)制,，優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，實(shí)行康復(fù)與教育相結(jié)合,。 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施慢性非傳染性疾病,、職業(yè)病、地方病,、精神障礙等防控與管理,，提高防治能力和水平： （一）完善慢性非傳染性疾病防控體系，提高綜合防治能力,，定期對(duì)慢性非傳染性疾病及其致病危險(xiǎn)因素開展監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)綜合防控干預(yù)，按照規(guī)定逐步將符合條件的慢性非傳染性疾病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī),； （二）對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，健全職業(yè)病診斷與鑒定制度,，提高健康教育服務(wù)能力,，完善職業(yè)病防治服務(wù)體系； （三）完善地方病防控策略,，結(jié)合不同種類地方病特點(diǎn),，落實(shí)綜合防治措施,，改善地方病病區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,，減少致病危害因素，有效控制和消除地方病危害,； （四）建立和完善精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭等相銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式,，建立和完善心理健康教育,、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估,、心理咨詢,、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理干預(yù)和心理援助模式,。 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全院前急救體系,，加強(qiáng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院前醫(yī)療急救與院內(nèi)急診相銜接,，為急危重癥患者提供及時(shí),、規(guī)范,、有效的急救服務(wù)；支持在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立急救站點(diǎn),。 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門,、紅十字會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救培訓(xùn)，普及急救知識(shí),，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員,、經(jīng)過(guò)急救培訓(xùn)或者具有急救資格和能力的人員積極參與公共場(chǎng)所急救服務(wù)。公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備,、設(shè)施,。 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)不得以未付費(fèi)為由拒絕或者拖延為急危重癥患者提供急救服務(wù)。 縣級(jí)以上人民政府公安,、消防,、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好院前急救工作。 第三十條 基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行分級(jí)診療制度,，引導(dǎo)非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診,，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和轉(zhuǎn)診審核責(zé)任制，逐步建立基層首診,、雙向轉(zhuǎn)診,、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。 各級(jí)人民政府支持開發(fā)適合基層應(yīng)用的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù),。開展城市醫(yī)院對(duì)口支援縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生需求，整合區(qū)域內(nèi)政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生資源,，因地制宜建立城市醫(yī)療集團(tuán),、緊密型縣域醫(yī)共體、�,？坡�(lián)盟,、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì),、高效,、便捷、連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。 鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制,。 第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì),，為居民提供基本醫(yī)療,、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù),。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)符合條件的二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人員參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持符合條件的社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展簽約服務(wù),。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)多渠道收付費(fèi)機(jī)制,。簽約服務(wù)經(jīng)費(fèi)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民等分擔(dān),。鼓勵(lì)有條件的地方給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助,。 第三十三條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療技術(shù)的臨床應(yīng)用實(shí)施分類管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用,，應(yīng)當(dāng)與其功能,、任務(wù)和技術(shù)能力相適應(yīng)。 第三十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展預(yù)約診療,、日間手術(shù),、家庭病床、上門巡診等便捷服務(wù)措施,，推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),，建立多學(xué)科會(huì)診制度，推動(dòng)門診和住院多學(xué)科診療模式制度化,，提升綜合診治水平,。 第三十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)按照臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范等有關(guān)要求合理診療,，不得對(duì)患者實(shí)施不必要的檢查,、治療。 公民應(yīng)當(dāng)遵守診療制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序,，尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員,，依法享有知情同意權(quán)和隱私權(quán)。 第四章 藥品供應(yīng)保障 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善藥品供應(yīng)保障制度,，健全短缺藥品供應(yīng)保障工作會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警,，實(shí)施短缺藥品清單管理,，提高藥品供應(yīng)保障能力和水平，保障藥品安全,、有效,、可及。 第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,，加強(qiáng)基本藥物使用管理,。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物,，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物,，滿足疾病防治基本用藥需求,。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施藥品研制,、生產(chǎn)、流通,、使用全過(guò)程追溯制度,，加強(qiáng)藥品管理，保證藥品質(zhì)量,。 縣級(jí)以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的管理,，完善醫(yī)療器械的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全醫(yī)療器械追溯,、檢驗(yàn)檢測(cè)和不良事件監(jiān)測(cè)體系,，提高醫(yī)療器械的安全有效性。 第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)藥品供求監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，及時(shí)收集匯總分析藥品供求信息,，定期公布藥品生產(chǎn)、流通,、使用等情況,。 縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格監(jiān)督檢查,，依法查處價(jià)格違法行為,，維護(hù)藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格秩序。 第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo),。 縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)做好集中采購(gòu)的組織實(shí)施,，將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)執(zhí)行集中采購(gòu)政策納入?yún)f(xié)議管理和實(shí)施考核�,？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)集中采購(gòu)政策,。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加集中采購(gòu)，根據(jù)臨床用藥需求,，優(yōu)先使用中選藥品及醫(yī)用耗材,，并按照規(guī)定及時(shí)結(jié)算貨款。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材,，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率銷售政策,。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材。 集中采購(gòu)中選企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)保障,。 第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)藥儲(chǔ)備,，制定科學(xué)、合理的藥品儲(chǔ)備目錄,，保障本行政區(qū)域內(nèi)重大災(zāi)情,、疫情及其他突發(fā)事件等應(yīng)急需要,。 第四十二條 省人民政府整合醫(yī)療、教育,、科技,、生產(chǎn)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源建立省級(jí)藥品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，培育區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)和開放實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)藥品研發(fā),、測(cè)試、生產(chǎn),，全面提升藥品創(chuàng)新能力,。 以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，支持對(duì)疾病具有明確或者特殊療效的藥物創(chuàng)新,，支持對(duì)傳染病有明顯預(yù)防作用的疫苗,、藥物和診療技術(shù)創(chuàng)新，支持遺傳性疾病,、惡性腫瘤等重大疾病的快速診斷及新型診斷試劑,、化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物等創(chuàng)新藥物研究開發(fā),，提升創(chuàng)新水平,。 加強(qiáng)本省中藥材資源保護(hù)、發(fā)展和合理利用,，支持豫產(chǎn)道地中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)范化,、生態(tài)化、規(guī)�,；l(fā)展,，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持中藥新藥,、新型中藥飲片、醫(yī)院中藥制劑和以中藥為原料的其他產(chǎn)品的研發(fā),、生產(chǎn)和應(yīng)用,。 第四十三條 省藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同省衛(wèi)生健康部門,、省醫(yī)療保障部門探索制定醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)臨床急需的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑及使用管理制度,，促進(jìn)其在城市醫(yī)療集團(tuán),、緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)共享使用,。 第五章 健康促進(jìn) 第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家健康教育制度,，加強(qiáng)健康教育工作及專業(yè)人才培養(yǎng),，完善健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度,，積極倡導(dǎo)公民是自己健康的第一責(zé)任人理念,，提高公民的健康素養(yǎng),。 用人單位應(yīng)當(dāng)為職工創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境和條件,，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定，組織職工開展健身活動(dòng),，提倡定期開展健康檢查,，保護(hù)職工健康。鼓勵(lì)用人單位開展職工健康指導(dǎo)工作,。 第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定健康教育規(guī)劃和計(jì)劃,，并組織實(shí)施，建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù),，普及健康科學(xué)知識(shí)和技能,。 醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、體育,、宣傳等機(jī)構(gòu)和基層群眾性自治組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開展多種形式的健康知識(shí)宣傳和普及,。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)公益宣傳,。 第四十六條 醫(yī)療衛(wèi)生人員在提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)患者進(jìn)行健康教育,，結(jié)合實(shí)際對(duì)患者的合理用藥,、營(yíng)養(yǎng)膳食和預(yù)防保健等給予適當(dāng)?shù)慕】抵笇?dǎo)。 鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員參與健康科普進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng),。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開發(fā)和應(yīng)用健康教育處方。 第四十七條 縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將健康教育納入國(guó)民教育體系,，完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度,，并按照國(guó)家規(guī)定將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校考核體系,。 學(xué)校按照規(guī)定配備校醫(yī),，設(shè)置和完善衛(wèi)生室、保健室等,。 第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展,，完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全民健身指導(dǎo)服務(wù),，普及科學(xué)健身知識(shí)和方法,，推動(dòng)體育與醫(yī)療融合發(fā)展，推廣體育與醫(yī)療結(jié)合的健身服務(wù)和傳統(tǒng)健身項(xiàng)目。 支持公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向公眾開放,，鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和社會(huì)組織向公眾開放體育場(chǎng)地設(shè)施。 第四十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾踐行健康強(qiáng)國(guó)理念,，提倡文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式，加強(qiáng)心理健康科普宣傳,，促進(jìn)居民心理健康,。 第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快愛國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作有機(jī)融合,，依靠和動(dòng)員群眾控制和消除健康危險(xiǎn)因素,，不斷完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況,，加強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn),、健康社區(qū),、健康單位等建設(shè)。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境與健康的調(diào)查,、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，加強(qiáng)飲用水、空氣,、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),、環(huán)境健康影響評(píng)價(jià)，采取有效措施預(yù)防和控制與環(huán)境有關(guān)的疾病,。 第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣,，減少不健康飲食引起的疾病風(fēng)險(xiǎn)，開展居民營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè),，加快推進(jìn)合理膳食及營(yíng)養(yǎng)改善工作,，推動(dòng)構(gòu)建全方位的食育工程推進(jìn)體系。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)臨床營(yíng)養(yǎng)科建設(shè),。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),、重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，開展未成年人和老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng),。 第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃,，大力發(fā)展食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)。 支持食品生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)不同人群的健康需求,，優(yōu)化產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu),，研發(fā)并提供安全,、營(yíng)養(yǎng)、健康的食品,。 第五十三條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門依法健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,�,？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同相關(guān)部門明確食品安全全程追溯要求,，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全追溯體系�,？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理,、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、水利,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法加強(qiáng)食品、飲用水安全監(jiān)督管理,。 第五十四條 各級(jí)人民政府采取措施減少吸煙對(duì)公民健康的危害,。 城市市區(qū)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙（含電子煙）,，餐飲服務(wù)場(chǎng)所,、住宿休息服務(wù)場(chǎng)所和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等室內(nèi)區(qū)域可以劃定或者設(shè)置吸煙區(qū)。禁止吸煙場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)識(shí),。推行黨政機(jī)關(guān),、幼兒園、中小學(xué)校,、醫(yī)院等無(wú)煙環(huán)境單位建設(shè),。 禁止向未成年人出售煙酒。 第六章 保障措施 第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、財(cái)政狀況和健康指標(biāo)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)投入機(jī)制,，將醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算并逐步加大財(cái)政投入力度，切實(shí)保障基本醫(yī)療服務(wù),、公共衛(wèi)生服務(wù),、基本醫(yī)療保障和政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行發(fā)展。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè),。 第五十六條 縣級(jí)以上人民政府依法多渠道籌集基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,。積極探索符合中醫(yī)特點(diǎn)的支付方式,。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商談判機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集體協(xié)商,，科學(xué)制定區(qū)域總額預(yù)算,，與醫(yī)療質(zhì)量,、協(xié)議履行績(jī)效考核結(jié)果相掛鉤。逐步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)可持續(xù)籌資和保障水平調(diào)整機(jī)制,。 縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療保障基金使用情況進(jìn)行年度檢查,，確保醫(yī)療保障基金足額支付并有效使用。 對(duì)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額付費(fèi),，強(qiáng)化總額預(yù)算管理,，建立結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的激勵(lì)約束機(jī)制,。 第五十七條 省,、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整本行政區(qū)域醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。 第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定對(duì)公立醫(yī)院的補(bǔ)助政策,，落實(shí)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置,、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng),、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入,。 對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi),，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助與公立醫(yī)院績(jī)效考核結(jié)果掛鉤關(guān)系,，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。 第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善醫(yī)療衛(wèi)生健康人員培養(yǎng)規(guī)劃,，建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求的醫(yī)療衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)機(jī)制和供需平衡機(jī)制,，加強(qiáng)引進(jìn)培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，加大基層和緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)扶持力度,，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)高等院校建設(shè),，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化醫(yī)教協(xié)同,，推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校教育,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育健康發(fā)展，優(yōu)先保障基層,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員接受繼續(xù)教育,。 健全住院醫(yī)師、�,？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,。根據(jù)疾病譜變化和醫(yī)療保健需求制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)全科醫(yī)生和婦幼保健,、疾病預(yù)防控制,、康復(fù)治療、心理治療,、健康管理等人才培養(yǎng)和使用,，建立規(guī)模適宜,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,、分布均衡的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,。 第六十條 創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理。按照公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn),，確定公立醫(yī)院人員編制總量并動(dòng)態(tài)調(diào)整,；在縣域編制總量范圍內(nèi)，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的保障力度,，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置,，統(tǒng)籌解決人才引進(jìn)和人員編制問(wèn)題,。 省人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人才類別制定不同職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，完善基層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行定向評(píng)價(jià),、定向使用,。醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng),、人事管理完善,、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)醫(yī)院和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以試點(diǎn)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評(píng)定方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等權(quán)利,。 第六十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障,、財(cái)政、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革力度,，推動(dòng)薪酬總量核定常態(tài)化,。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入扣除成本并按照規(guī)定提取各項(xiàng)基金后可以主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì),。 對(duì)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、政府獨(dú)立設(shè)置的婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)行公益一類事業(yè)單位財(cái)政保障政策,，可以突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，自主決定內(nèi)部績(jī)效工資比例。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政全額保障,，在確保履行職責(zé)的前提下可以提供社會(huì)化服務(wù)，收益用于疾控能力建設(shè),，合理核定其績(jī)效工資總量和水平,。 第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善教育培訓(xùn)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的技術(shù)培訓(xùn),，提升其服務(wù)能力,，并落實(shí)村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助政策，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的服務(wù)收入多渠道補(bǔ)助機(jī)制和養(yǎng)老政策,。 建立縣,、鄉(xiāng)、村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員縣管鄉(xiāng)用,、鄉(xiāng)聘村用。 第六十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，指導(dǎo),、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，利用醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)形式保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,。 第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系,，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)多領(lǐng)域技術(shù)融合,，提升重大疾病防控,、公共衛(wèi)生等技術(shù)保障能力。 鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、科研院所,、高等學(xué)校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)等創(chuàng)新主體，圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)方向,、重大需求開展科技攻關(guān),，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，以平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的提升與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。 第七章 監(jiān)督管理 第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理體系,，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作體系，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，促進(jìn)廉潔從業(yè),。 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)實(shí)行屬地化、全行業(yè)監(jiān)督管理,，積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織,，支持其參與行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、醫(yī)療衛(wèi)生評(píng)價(jià),、評(píng)估,、評(píng)審等工作。 第六十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將健康水平,、健康生活,、健康服務(wù),、健康環(huán)境、健康保障,、健康產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)納入政府及其相關(guān)部門的健康發(fā)展成效評(píng)價(jià)體系,。 第六十七條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估制度，定期組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,、醫(yī)療技術(shù),、藥品和醫(yī)用設(shè)備使用等情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估應(yīng)當(dāng)吸收行業(yè)組織和公眾參與,。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開,，并作為評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管的重要依據(jù)。 第六十八條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu),，依法開展本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作,。 縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管,。 第六十九條 醫(yī)患雙方可以通過(guò)協(xié)商,、調(diào)解和訴訟等途徑依法預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)療秩序,。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立警醫(yī)數(shù)據(jù)共享與警醫(yī)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛等涉醫(yī)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、預(yù)警,、信息通報(bào)和協(xié)同處置。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善安全保衛(wèi)措施,，及時(shí)主動(dòng)化解醫(yī)療糾紛,，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常秩序和藥品生產(chǎn),、流通領(lǐng)域的違法犯罪行為,。 第七十條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門投訴,、舉報(bào),；有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)依法核實(shí),、處理、答復(fù),。 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴人,、舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)投訴人,、舉報(bào)人的合法權(quán)益,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式對(duì)投訴人,、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。 第八章 法律責(zé)任 第七十一條 違反本條例規(guī)定,，法律,、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。 第七十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門未履行本條例規(guī)定職責(zé)的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。 第九章 附則 第七十三條 本條例自2023年6月1日起施行。 |