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■ 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。要突出培養(yǎng)一流人才,、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革,，統(tǒng)籌推進(jìn),、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科�,？萍紓惱硎强萍蓟顒颖仨氉袷氐膬r值準(zhǔn)則,，要堅(jiān)持增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利,、公平公正,、合理控制風(fēng)險、保持公開透明的原則,，健全多方參與,、協(xié)同共治的治理體制機(jī)制，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制,。要推動發(fā)展適合中國國情,、政府政策支持、個人自愿參加,、市場化運(yùn)營的個人養(yǎng)老金,，與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險補(bǔ)充功能

新華社北京12月17日電  中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平12月17日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議,，審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》,、《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》。

習(xí)近平在主持會議時強(qiáng)調(diào),，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個偉大創(chuàng)造,，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。要突出培養(yǎng)一流人才,、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革,，統(tǒng)籌推進(jìn),、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科�,？萍紓惱硎强萍蓟顒颖仨氉袷氐膬r值準(zhǔn)則,，要堅(jiān)持增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利,、公平公正,、合理控制風(fēng)險、保持公開透明的原則,，健全多方參與,、協(xié)同共治的治理體制機(jī)制，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制,。要推動發(fā)展適合中國國情,、政府政策支持,、個人自愿參加、市場化運(yùn)營的個人養(yǎng)老金,，與基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)（職業(yè)）年金相銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險補(bǔ)充功能,。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng)、王滬寧,、韓正出席會議。

會議指出,，黨的十八大以來,，黨中央堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,，減少政府對資源的直接配置,，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭等制度，推進(jìn)價格改革和土地,、資本,、勞動力、技術(shù),、知識,、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場化改革，加強(qiáng)反壟斷,、反不正當(dāng)競爭,，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性,，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營,、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇,、自主消費(fèi),，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,。同時,，我國市場體系仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、要素資源流動不暢,、地方保護(hù)和市場分割等突出問題,。

會議強(qiáng)調(diào),，要從制度建設(shè)著眼，堅(jiān)持立破并舉,，在完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則,、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、加快要素和資源市場建設(shè),、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一,、提升監(jiān)管治理水平等方面出臺有效的政策舉措，不斷提高政策的統(tǒng)一性,、規(guī)則的一致性,、執(zhí)行的協(xié)同性，以統(tǒng)一大市場集聚資源,、推動增長,、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工,、促進(jìn)競爭,。要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，優(yōu)先開展統(tǒng)一大市場建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

會議指出,，提高政府監(jiān)管效能，要著力解決好“誰來管”,、“管什么”,、“怎么管”的問題。按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，理清責(zé)任鏈條,，提高履責(zé)效能，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，相關(guān)監(jiān)管部門要切實(shí)履行各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管責(zé)任，地方政府要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,，企業(yè)要加強(qiáng)自我管理,、自我約束。對涉及多個部門,、管理難度大,、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng),，要建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善各司其職,、各負(fù)其責(zé),、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。要統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管,、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,、金融監(jiān)管,，加快建立全方位、多層次,、立體化監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞,。對直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,、公共安全,，以及潛在風(fēng)險大,、社會風(fēng)險高的重點(diǎn)領(lǐng)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，防范化解重大風(fēng)險,。要堅(jiān)持依法監(jiān)管，抓緊制定重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域監(jiān)管亟需的法律法規(guī)，建立任職限制,、終身禁入和終身追責(zé)制度,。要創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性,。要嚴(yán)格規(guī)范政府監(jiān)管行為,，建立貫穿監(jiān)管工作全過程的監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)管規(guī)范性和透明度,。

會議強(qiáng)調(diào),，辦好世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，必須扎根中國大地,，辦出中國特色,。要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,，貫徹黨的教育方針,，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),。要牢牢抓住人才培養(yǎng)這個關(guān)鍵，堅(jiān)持為黨育人,、為國育才,，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域,，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局,，打造高水平師資隊(duì)伍，深化科教融合育人,，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐,。

會議指出，黨的十八大以來,，黨中央組建國家科技倫理委員會,，完善治理體制機(jī)制，推動科技倫理治理取得積極進(jìn)展,。要堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新與防范風(fēng)險相統(tǒng)一,、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識,，把科技倫理要求貫穿到科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)等科技活動全過程，覆蓋到科技創(chuàng)新各領(lǐng)域,，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和前瞻研究,，及時從規(guī)制上做好應(yīng)對，確�,？萍蓟顒语L(fēng)險可控,。要避免把科技倫理問題泛化，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動,。

會議強(qiáng)調(diào),，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,，是積極應(yīng)對人口老齡化,、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。要完善制度設(shè)計(jì),，合理劃分國家,、單位和個人的養(yǎng)老責(zé)任，為個人積累養(yǎng)老金提供制度保障,。要嚴(yán)格監(jiān)督管理,，完善配套政策，抓緊明確實(shí)施辦法,、財稅政策,、金融產(chǎn)品規(guī)則等,，讓老百姓看得明白、搞得懂,、好操作,，讓參與各方有章可循、制度運(yùn)行可監(jiān)測可檢驗(yàn),。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

《 人民日報 》（ 2021年12月18日 01 版）