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努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地

作者：佚名更新時(shí)間：2021/4/2 10:27:50

努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地

習(xí)近平

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖,、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。以人工智能、量子信息,、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用,，以合成生物學(xué)、基因編輯,、腦科學(xué),、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革，融合機(jī)器人,、數(shù)字化,、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化,、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型,，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革,，空間和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域�,？傊�,，信息、生命,、制造,、能源、空間,、海洋等的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù),、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間,、科學(xué)和技術(shù)之間,、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢,，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn),，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

當(dāng)前,，我國科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題,，特別是同黨的十九大提出的新任務(wù)新要求相比，我國科技在視野格局,、創(chuàng)新能力,、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應(yīng)的地方,。我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出,，企業(yè)對基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏,，底層基礎(chǔ)技術(shù),、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī),、高端芯片,、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺,、基本算法,、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變,。我國技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠,，以全球視野謀劃科技開放合作還不夠，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),。我國人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制還不健全，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏,。我國科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的需要,，科技體制改革許多重大決策落實(shí)還沒有形成合力，科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠,，全社會鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境有待優(yōu)化,。

中國要強(qiáng)盛,、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國,！

現(xiàn)在,，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇,，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。我們必須清醒認(rèn)識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振,，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過,。

形勢逼人,，挑戰(zhàn)逼人,，使命逼人。我國廣大科技工作者要把握大勢,、搶占先機(jī),，直面問題、迎難而上,，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任,，勇做新時(shí)代科技創(chuàng)新的排頭兵,。

第一，充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給,，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。《墨經(jīng)》中寫道，“力,，形之所以奮也”,，就是說動力是使物體運(yùn)動的原因。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢,。要通過補(bǔ)短板,、挖潛力、增優(yōu)勢,，促進(jìn)資源要素高效流動和資源優(yōu)化配置,，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，滿足有效需求和潛在需求,，實(shí)現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展,，改善市場發(fā)展預(yù)期，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心,。

世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期,。我們要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化融合發(fā)展的契機(jī),，以信息化、智能化為杠桿培育新動能,。要突出先導(dǎo)性和支柱性,，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱,。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),。要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變,，以“鼎新”帶動“革故”,，以增量帶動存量,，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

第二,，矢志不移自主創(chuàng)新,，堅(jiān)定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。只有自信的國家和民族,，才能在通往未來的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。樹高葉茂,，系于根深,。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路,�,！拔嵝男牌淇尚校瑒t移山填海之難,，終有成功之日,；吾心信其不可行，則反掌折枝之易,，亦無收效之期也,。”創(chuàng)新從來都是九死一生,，但我們必須有“亦余心之所善兮,，雖九死其猶未悔”的豪情。我國廣大科技工作者要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新信心和決心,，既不妄自菲薄,，也不妄自尊大，勇于攻堅(jiān)克難,、追求卓越,、贏得勝利，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn),。

實(shí)踐反復(fù)告訴我們,，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來,、討不來的,。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全,、國防安全和其他安全。要增強(qiáng)“四個(gè)自信”,，以關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,，敢于走前人沒走過的路,，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán),、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,。

建設(shè)世界科技強(qiáng)國，得有標(biāo)志性科技成就,。要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo),，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系能力，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢,，加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署,，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫,，集合精銳力量,，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破,，力爭實(shí)現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行,、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者,，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者,，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢。要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn),，把惠民,、利民、富民,、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向,。

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，抓住大趨勢,，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ),、儲備長遠(yuǎn),，甘于坐冷板凳，勇于做栽樹人,、挖井人,，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國建設(shè)的根基,。要加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度,，以推動重大科技項(xiàng)目為抓手，打通“最后一公里”,，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”,，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接,，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化,，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中去。

工程科技是推動人類進(jìn)步的發(fā)動機(jī),，是產(chǎn)業(yè)革命,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有力杠桿,。廣大工程科技工作者既要有工匠精神,，又要有團(tuán)結(jié)精神，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題,，緊貼新時(shí)代社會民生現(xiàn)實(shí)需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，在前瞻性,、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗。

第三,，全面深化科技體制改革,，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力,。創(chuàng)新決勝未來,，改革關(guān)乎國運(yùn)�,？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域,。2014年6月9日，我在兩院院士大會講話中強(qiáng)調(diào),，推進(jìn)自主創(chuàng)新,，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能,。圍繞這些重點(diǎn)任務(wù),，這些年來，我們大力推進(jìn)科技體制改革,，科技體制改革全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展,，科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立,，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破,。

2015年8月,，黨中央,、國務(wù)院出臺《深化科技體制改革實(shí)施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù),，目前已完成110多條改革任務(wù),。在科技領(lǐng)域存在的多年來一直想解決但沒有能解決的難題方面，我們都取得了實(shí)質(zhì)性突破,。同時(shí),，科技體制改革還存在一些有待解決的突出問題，主要是國家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng),，科技創(chuàng)新資源分散,、重復(fù)、低效的問題還沒有從根本上得到解決,，“項(xiàng)目多,、帽子多、牌子多”等現(xiàn)象仍較突出,，科技投入的產(chǎn)出效益不高,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,、創(chuàng)造市場價(jià)值的能力不足,，科研院所改革、建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制,、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的進(jìn)展滯后于總體進(jìn)展,，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性還沒有充分激發(fā)出來，等等,。

今年是我國改革開放40周年,。新時(shí)代全面深化改革決心不能動搖、勇氣不能減弱,�,？萍俭w制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘,、闖難關(guān),，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，正所謂“窮則變,，變則通,，通則久”。

要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,，以問題為導(dǎo)向,，以需求為牽引,，在實(shí)踐載體、制度安排,、政策保障,、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體,、創(chuàng)新基礎(chǔ),、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。要優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì),，明確企業(yè),、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位,，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力,。要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢,。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體,，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。正如恩格斯所說：“社會一旦有技術(shù)上的需要,，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn),。”要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策,、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出,、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),。要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇,、要素價(jià)格,、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用,。要完善政策支持,、要素投入、激勵(lì)保障,、服務(wù)監(jiān)管等長效機(jī)制,，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,。要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破,、產(chǎn)品制造,、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸,。

要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室,，推動大科學(xué)計(jì)劃,、大科學(xué)工程,、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化,。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制,，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，完善科技決策機(jī)制,，提高科學(xué)決策能力,。要加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系，完善軍民融合組織管理體系,、工作運(yùn)行體系,、政策制度體系，清除“民參軍”,、“軍轉(zhuǎn)民”障礙,。要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。

2016年5月30日,，我在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會,、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話中強(qiáng)調(diào),，要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù),，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù),；要改革科技評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻(xiàn),、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，正確評價(jià)科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價(jià)值,、技術(shù)價(jià)值,、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值,、文化價(jià)值,。我們接連出臺了幾個(gè)重要改革方案,，包括《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》,、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》,、《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》、《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》,、《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》,，得到廣大科技工作者熱烈歡迎。大家反映,，這些改革還有需要改進(jìn)的地方,，有的還沒有完全落地，有關(guān)部門要認(rèn)真聽取大家意見和建議,，繼續(xù)堅(jiān)決推進(jìn),，把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評價(jià)等體制中解放出來,。

第四,，深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國智慧,，著力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的,，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野,。不拒眾流，方為江海,。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新,，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣,、借八方之力,。要深化國際科技交流合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新,，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源,，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對未來發(fā)展,、糧食安全,、能源安全、人類健康,、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn),，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發(fā)展。

要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新,，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作,，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國家科技計(jì)劃對外開放水平,，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計(jì)劃和工程,，鼓勵(lì)我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計(jì)劃。要把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路,，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地,，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺。要最大限度用好全球創(chuàng)新資源,，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢,，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

第五,，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ),。功以才成，業(yè)由才廣,。世上一切事物中人是最可寶貴的,，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實(shí)力,、軟實(shí)力,，歸根到底要靠人才實(shí)力。全部科技史都證明,，誰擁有了一流創(chuàng)新人才,、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢,。當(dāng)前,，我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏,。人才評價(jià)制度不合理,，唯論文、唯職稱,、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,，名目繁多的評審評價(jià)讓科技工作者應(yīng)接不暇，人才“帽子”滿天飛,，人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求,、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律。要?jiǎng)?chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價(jià)制度,。要注重個(gè)人評價(jià)和團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合,，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度,，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào),，釋放各類人才創(chuàng)新活力。要通過改革,，改變以靜態(tài)評價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法,，改變片面將論文、專利,、資金數(shù)量作為人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法,，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了,！

創(chuàng)新之道,，唯在得人。得人之要,，必廣其途以儲之,。要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制,、有利于人盡其才的使用機(jī)制,、有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制,，培植好人才成長的沃土,，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長,。要尊重人才成長規(guī)律,，解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu),，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),。要加強(qiáng)人才投入,，優(yōu)化人才政策，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境,，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制,，形成天下英才聚神州,、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面！

※這是習(xí)近平總書記2018年5月28日在中國科學(xué)院第十九次院士大會,、中國工程院第十四次院士大會上講話的一部分,。