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      2020年4月25日至5月1日是第18個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示精神，緊緊圍繞健康中國建設(shè)總體要求,，以宣傳《職業(yè)病防治法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》為主線,，以“職業(yè)健康保護(hù)·我行動(dòng)”為主題，聚焦職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),、塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng),，通過開展系列宣傳教育活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識,，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康意識,，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)病防治的濃厚氛圍,。

職業(yè)健康保護(hù)·我行動(dòng)

焦作市疾病預(yù)防控制中心主任 徐書立

      在當(dāng)前國內(nèi)新冠肺炎疫情基本控制的情況下，企業(yè)積極展開復(fù)工復(fù)產(chǎn),，在做好疫情防控的同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作刻不容緩,。

職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻

      《職業(yè)病防治法》實(shí)施近20年來，我市的職業(yè)病防治工作取得了較大的成績,，但我們更要清醒地看到,，我市的職業(yè)病防治形勢依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在“三多三不足”：

      “三多”,。一是產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)多,。我市是以能源、化工,、機(jī)械,、冶金、建材,、醫(yī)藥,、輕紡、食品等工業(yè)體系為主的工業(yè)城市,；礦產(chǎn)資源豐富,，主要有煤炭、鋁礬土,、硫鐵礦石,、石灰石等20余種,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)較好，目前已形成一批農(nóng)副產(chǎn)品加工,、玻璃鋼,、造紙機(jī)械、皮革皮毛加工等具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的企業(yè)群體,，中小企業(yè)眾多,，且工藝技術(shù)和裝備水平整體上還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),；全市有危害企業(yè)近1500家,，多數(shù)都不同程度地存在職業(yè)病危害。二是接觸職業(yè)病危害的人數(shù)多,。劇不完全統(tǒng)計(jì)：我市接害企業(yè)職工15萬人,，接觸有害人數(shù)近10萬人。我市農(nóng)民工比較多,，特別是第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)民工眾多,，多數(shù)從事的是接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。三是職業(yè)病病人多,、種類多,。我市診斷職業(yè)病人5000余人，現(xiàn)有職業(yè)病人3500余人,，其中塵肺病人近2000人，全省第三位,。我市職業(yè)病危害因素分布廣泛,，職業(yè)病種類多，有20余種,。近年來全市新發(fā)職業(yè)病50余例,，主要有塵肺病、噪聲性耳聾,、職業(yè)性中毒等,。

      “三不足”。一是思想認(rèn)識不足,。一些地方和部門對做好職業(yè)病防治工作的重要性認(rèn)識不足,，思想上不重視，未將職業(yè)病防治納入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮,，沒有把這項(xiàng)工作擺上重要位置,、列入議事日程，制度不完善,、措施不得力,，缺少應(yīng)有的工作力度,；不少企業(yè)、特別是中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治法律意識淡薄,，片面追求經(jīng)濟(jì)利益,，企業(yè)職業(yè)健康管理制度不健全，職業(yè)病危害檢測評價(jià)流于形式,，作業(yè)場所缺少有效的防護(hù)設(shè)施,，個(gè)體防護(hù)用品配備不到位、不達(dá)標(biāo),，忽視勞動(dòng)者健康保護(hù)等問題突出,；再加上許多勞動(dòng)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)，最后演變成職業(yè)病危害的直接受害者,。二是人員力量不足,。目前，一些地方對加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)支撐能力建設(shè)重視不夠,，監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)能力不足,，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，“重治療輕預(yù)防,、只有治沒有防”,，特別是縣區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量十分薄弱，直接導(dǎo)致監(jiān)管缺失,、執(zhí)法不到位,；很多技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，工程技術(shù)人員少,，職業(yè)健康檢查醫(yī)師少,、職業(yè)病診斷醫(yī)師少，尤其是五官科,、眼科等職業(yè)病診斷醫(yī)師更少,，難以適應(yīng)繁重的職業(yè)健康工作需要。三是經(jīng)費(fèi)投入不足,。多數(shù)地方?jīng)]有職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，尤其是縣級職業(yè)病防治公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，缺乏監(jiān)管執(zhí)法車輛,，沒有監(jiān)管執(zhí)法裝備,；一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣，職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入少或不投入,，防護(hù)措施不落實(shí),，造成工作場所勞動(dòng)條件惡劣，危害因素濃(強(qiáng))度超標(biāo)嚴(yán)重,。

      去年10月份,，市衛(wèi)健委組織開展了“十三五”規(guī)劃中期評估工作,。從評估的情況看，很多指標(biāo)距離規(guī)劃目標(biāo)還有不小差距,。

職業(yè)病防治的國家定位

      目前國家已把職業(yè)病防治工作提高到國家戰(zhàn)略高度,。國家“十三五規(guī)劃”2020年是收官之年，2019年7月國務(wù)院印發(fā)《健康中國行動(dòng)(2019---2030年)》,，健康中國行動(dòng)是國家戰(zhàn)略,，職業(yè)病防治工作是健康中國行動(dòng)的重要組成部分，健康中國行動(dòng)提出要實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),，國家健康中國行動(dòng)督促全社會(huì)必須做好職業(yè)病防治工作,。習(xí)近平總書記，從去年八月份多次對職業(yè)病防治工作進(jìn)行批示,，李克強(qiáng)總理也做了批示,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題就職業(yè)病防治工作進(jìn)行多次研討，孫春蘭副總理去年召開職業(yè)病座談會(huì)議,。河南省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃明確提出,，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害申報(bào)率達(dá)到85%以上,、工作場所定期檢測率達(dá)到80%以上,、接害者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上、主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上,，縣級行政區(qū)域至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作等系列指標(biāo),。

      我們要提高政治站位，深化思想認(rèn)識,，緊盯規(guī)劃目標(biāo),，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，想方設(shè)法解決問題,、全力以赴完成任務(wù)。

迎難而上 控制職業(yè)病

      去年機(jī)構(gòu)改革,，《職業(yè)病防治法》監(jiān)管職責(zé)的回歸,，市衛(wèi)生健康委成立了職業(yè)健康科，職業(yè)病防治工作的春天已經(jīng)向我們走來,，一系列重大職防項(xiàng)目部署實(shí)施,。2019年職業(yè)病防治項(xiàng)目大幅擴(kuò)項(xiàng)，增加覆蓋面,，經(jīng)費(fèi)也大幅增加,。2019年7月至2020年11月市衛(wèi)健委在全市組織開展礦山、冶金,、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作,。今年全國實(shí)施《塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)》,，焦作市衛(wèi)生健康委等11部門聯(lián)合制定了《焦作市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，細(xì)化具體工作目標(biāo)和責(zé)任分工,，確保年底前完成目標(biāo)責(zé)任。

      總的來說,，當(dāng)前職業(yè)病防治工作應(yīng)該是“困難與希望同在,，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”。一方面,，我市職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還沒有根本性改觀,，職業(yè)病高發(fā)勢頭尚未有效遏制，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病診斷難,、救治難等問題突出,，勞動(dòng)者職業(yè)健康獲得感不強(qiáng)。另一方面,，隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，都為職業(yè)健康工作提供了有利條件,。尤其是黨中央對決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利做出了全面部署,。近幾年來,，焦作大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)快速健康發(fā)展軌道,，這對今后一段時(shí)期我市的職業(yè)病防治工作提出了新要求,。我們要搶抓機(jī)遇，迎難而上,，帶著感情,、帶著責(zé)任抓好職業(yè)健康工作，解決好職業(yè)病防治工作中存在的問題,，維護(hù)好廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益,。